Я рад приветствовать вас на II-ом Всероссийском совещании организаций государственной экспертизы.

Время показало, что Всероссийское совещание стало эффективной площадкой для обсуждения ключевых вопросов развития и функционирования института государственной экспертизы.

Вклад государственных экспертов в формирование современного, высокотехнологичного строительного комплекса, отличительными чертами которого являются безопасность и надежность, чрезвычайно важен.

Сегодня, когда поставлена задача эффективно использовать государственные средства, деятельность государственной экспертизы приобретает особую – материальную ценность, которая выражается в сотнях миллиардов рублей бюджетных средств. Если в 2015 году в результате деятельности государственных экспертов было сэкономлено почти 500 миллиардов рублей, то за 9 месяцев 2016 года только в Главгосэкспертизе России общее снижение сметной стоимости строительства объектов, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета, составило 187,815 млрд. рублей (или 18% от первоначальной сметной стоимости). За тот же период Главгосэкспертизой России было выдано 3906 заключений, а общая заявленная сметная стоимость составила 1043,642 млрд. рублей.

С момента нашей последней встречи в нормативном поле государственной экспертизы произошли существенные изменения. В Градостроительный кодекс внесены новеллы, предусматривающие создание Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации и регулирующие вопросы ценообразования и сметного нормирования в градостроительной деятельности. Проводится поэтапный переход к оказанию услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации в электронной форме. В целях установления единых требований подготовлены проекты законодательных и нормативных правовых актов, предусматривающих обязанность оказания услуг по проведению негосударственной экспертизы проектной документации в электронном виде, а также повышение требований к негосударственным экспертным организациям.

Сейчас мы реализуем целый ряд решений, направленных на повышение эффективности капитальных вложений при строительстве за счет средств бюджетов всех уровней и государственных компаний. И здесь одним из приоритетных направлений является отбор экономически эффективных проектов с наиболее оптимальным соотношением стоимости и характеристик объектов капитального строительства. Систематизированный свод сведений о таких проектах в настоящее время содержится в реестре типовых проектов. Чтобы повысить качество этой работы, мы привлекли специалистов Главгосэкспертизы России.

При этом в самое ближайшее время на смену реестру типовой проектной документации придет реестр экономически эффективной проектной документации, которая должна будет соответствовать установленным правительством критериям экономической эффективности. Новый реестр будет качественно отличаться от своего предшественника и широким спектром проектов и удобством использования.

Естественным продолжением этой работы стало наделение Главгосэкспертизы России полномочиями в сфере ценообразования, а также функцией по созданию федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве. При этом все мы понимаем, что реализация таких масштабных и сложных задач требует времени, поэтапного и поступательного движения, вовлечения в эту работу не только специалистов Минстроя и Главгосэкспертизы, но и всех региональных экспертных организаций.

Сегодня одним из ключевых направлений деятельности министерства является и модернизация системы технического нормирования в строительстве. Летом этого года приняты новые Правила разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил. Работа над совершенствованием технического регулирования невозможна без учета правоприменительной практики, анализа пробелов и коллизий регулирования, которые лучше всего выявляет экспертиза. И это означает, что нам нужно построить эффективное взаимодействие Главгосэкспертизы России и всех организаций государственной экспертизы с Федеральным центром нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве (ФАУ «ФЦС»),  как на этапе планирования работы по актуализации сводов правил, так и в ходе обсуждения уже подготовленных законопроектов.

Один из проблемных вопросов сегодняшнего дня - рост числа обращений в Министерство в целях согласования специальных технических условий, позволяющих заполнить пробелы в действующих сводах правил или дать возможность не применять устаревшие нормы, не учитывающие новые технологии строительства и иные факторы. Нам необходимо систематизировать данные о согласованных Министерством специальных технических условиях с целью подготовки на основе этих сведений предложений по внесению изменений в своды правил. Эта работа уже ведется с Общественным советом при Министерстве, и ее результаты мы увидим в ближайшем будущем. Но нам важно продолжить активное участие Главгосэкспертизы в анализе используемых СТУ и экспертного сообщества.

Уверен, в ходе совещания вы детально обсудите эти и другие вопросы, требующие принятия совместных решений, а выработанные вами идеи и инициативы дадут новый импульс активному развитию института государственной экспертизы, обогатят практику работы экспертов, будут содействовать повышению эффективности строительства и качества жизни граждан нашей страны.

Желаю участникам Всероссийского совещания плодотворной работы!


Тезисы выступления М.А. Меня на II-ом Всероссийском совещании организаций государственной экспертизы Скачать (14.71 КБ)